本報(bào)記者 李偉鋒 秦慧英 通訊員 湯笛聲 李萍

金秋時(shí)節(jié)，艷陽高照，三湘大地氣候宜人，離用電高峰期似乎還有一段時(shí)日。

然而，來自電力系統(tǒng)的消息顯示，受電煤緊缺等多重因素影響，全省電力供應(yīng)日趨緊張，將嚴(yán)重影響今年迎峰度冬正常用電，甚至可能制約人民群眾正常生產(chǎn)生活用電。

這一嚴(yán)峻形勢，引起省委、省政府高度重視。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自主導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力，一場規(guī)模空前的 “ 調(diào)煤保電 ” 大行動(dòng)，正緊張有序地展開。

調(diào)煤保電力度空前

受用電需求快速增長、水電少水、火電缺煤等多重因素影響，我省今年遭遇最為嚴(yán)峻的電力供應(yīng)緊張局勢。電力負(fù)荷缺口最高達(dá) 500 萬千瓦，日電量缺口近 1 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于全省電力需求的三分之一。

面對(duì)這一緊張局面，省委、省政府采取非常措施，積極開展調(diào)煤保電，力保全省電力穩(wěn)定、可靠供應(yīng)。

省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)在省委常委會(huì)、抗旱調(diào)研等多個(gè)場合明確提出，全省上下要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，綜合施策、多管齊下，全力以赴搞好調(diào)煤保電工作。并親自與重點(diǎn)產(chǎn)煤省領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取更多電煤支持。

省委副書記、省長徐守盛多次主持省政府常務(wù)會(huì)，部署調(diào)煤保電和能源要素供應(yīng)，要求加強(qiáng)全省電煤配置和管理，確保人民群眾正常生產(chǎn)生活用電、確保全省能源平穩(wěn)有序供應(yīng)。

省委副書記梅克保，省委常委、常務(wù)副省長于來山，省委常委、長株潭試驗(yàn)區(qū)工委書記陳肇雄等省領(lǐng)導(dǎo)，都相繼親自出馬，多次帶隊(duì)到各重點(diǎn)產(chǎn)煤省落實(shí)煤源，或赴國家相關(guān)部委爭取支持，或下省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)煤地和火電企業(yè)督戰(zhàn)，目的只有一個(gè)：盡量多調(diào)煤，盡力保供電。

與此同時(shí)，省政府于 9 月 26 日下發(fā)調(diào)煤保電通知，采取非常措施確保電煤供應(yīng)：從 10 月 1 日起至 2012 年 9 月 30 日，全省各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)和湘煤集團(tuán)必須完成 2000 萬噸電煤生產(chǎn)任務(wù)。如未完成下達(dá)指標(biāo)，省煤炭局將按 200 元 / 噸征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，未完成電煤任務(wù)累計(jì)數(shù)量較大的，還將依法采取必要的行政措施。

為確保電煤任務(wù)的落實(shí)，省里成立以省委副書記、省長徐守盛任組長、省委常委、常務(wù)副省長于來山任常務(wù)副組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的省調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)調(diào)煤保電工作。于來山多次主持召開調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，從 10 月 18 日起，于來山又親率省政府調(diào)煤保電督查組，對(duì)婁底、株洲、岳陽等市進(jìn)行現(xiàn)場專項(xiàng)督查。

此外，省財(cái)政每年將拿出 8000 萬元，用于?勵(lì)完成和超額完成發(fā)電任務(wù)的統(tǒng)調(diào)電廠，以及完成和超額完成外購電任務(wù)的省電力公司。

9 月 27 日 ，省委、省政府召開規(guī)模空前的全省煤電生產(chǎn)大會(huì)，各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和燃煤發(fā)電企業(yè)、煤礦負(fù)責(zé)人共 1000 余人參會(huì)。會(huì)上，于來山對(duì)調(diào)煤保電任務(wù)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施 “ 三掛鉤 ” ：將是否完成電煤生產(chǎn)任務(wù)與煤礦生產(chǎn)證照掛鉤、與當(dāng)?shù)赜秒娪?jì)劃掛鉤、與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。各市州政府和湘煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人向省政府遞交煤電生產(chǎn)責(zé)任狀。

“ 省委、省政府下這么大氣力抓調(diào)煤保電，在我省歷史上可謂罕見！ ” ， 10 月 19 日，省經(jīng)信委能源運(yùn)行（電力）處副處長蔣寧飛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，如此感嘆。

全省上下緊急行動(dòng)

全省調(diào)煤保電大會(huì)一結(jié)束，省政府隨即組織 7 個(gè)督查組，對(duì)全省調(diào)煤保電工作展開專項(xiàng)督查。

省煤炭工業(yè)局組織 6 個(gè)工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取分片包干的形式，強(qiáng)化調(diào)煤保電工作的督導(dǎo)，特別是對(duì)有電煤供應(yīng)任務(wù)的煤礦加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和計(jì)劃檢查，確保任務(wù)落實(shí)到位。

領(lǐng)到電煤生產(chǎn)任務(wù)的重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣和煤炭生產(chǎn)企業(yè)，立馬行動(dòng)，緊急部署電煤生產(chǎn)。

全省調(diào)煤保電大會(huì)結(jié)束當(dāng)日，產(chǎn)煤大市婁底立即召開會(huì)議部署。該市將擬向大唐金竹山電廠、華潤漣源電廠供應(yīng)的 600 萬噸電煤任務(wù)，逐一落實(shí)到各縣市、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)。從 10 月 1 日起，由該市經(jīng)信委牽頭，監(jiān)察、煤炭、物價(jià)、交通、公路、質(zhì)監(jiān)、交警等部門配合，負(fù)責(zé)調(diào)煤保電工作的組織協(xié)調(diào)、日常調(diào)度、煤電掛鉤制度落實(shí)、電煤任務(wù)完成情況通報(bào)及煤炭運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)。

在湘潭市召開的調(diào)煤保電專題會(huì)議上，市長史耀斌要求各部門各單位 “ 不講價(jià)錢地確保調(diào)煤保電任務(wù)落到實(shí)處 ” ，堅(jiān)決完成湘潭電廠年底儲(chǔ)煤 60 萬噸的電煤調(diào)運(yùn)任務(wù)。

郴州市與轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤縣市區(qū)政府簽訂調(diào)煤保電工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)、考核和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)完不成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政責(zé)任人不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)獎(jiǎng)；對(duì)完不成任務(wù)的企業(yè)不審批、不年檢、不提供公共服務(wù)。

產(chǎn)煤大縣攸縣，將該縣 182 萬噸電煤生產(chǎn)任務(wù)逐一落實(shí)到各煤礦，并建立調(diào)煤保電工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)約談制度，對(duì)電煤生產(chǎn)進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)令而動(dòng)，在確保安全的前提下，加緊電煤生產(chǎn)。湘煤集團(tuán)作為省屬最大煤炭生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)了 3330 萬噸的電煤生產(chǎn)任務(wù)。該集團(tuán)將電煤生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到所轄各煤礦，對(duì)未完成電煤任務(wù)的單位，每欠一噸電煤處罰 300 元，并取消半年度、年度煤炭運(yùn)銷管理考評(píng)評(píng)優(yōu)資格。該公司下屬南陽煤礦，合理安排班次，優(yōu)化組合，集中技術(shù)人員和熟練工組成調(diào)煤保電突擊隊(duì)，創(chuàng)下一個(gè)小班出煤 200 噸的高功效。

為確保電煤運(yùn)輸暢通，南陽煤礦附近的南陽車站，雖然只有 15 名職工，但該站合理調(diào)配，調(diào)派熟練工操縱道岔、開放信號(hào)，電煤列車通行速度大幅提高。

火電企業(yè)作為調(diào)煤保電主角，在省委、省政府營造的大好環(huán)境下，調(diào)煤保電積極性高漲。大唐、華能、華電、國電、華潤等在湘火電企業(yè)，紛紛加派調(diào)煤保電隊(duì)伍，在確保省內(nèi)煤源如實(shí)到位的同時(shí)，積極拓展省外電煤。

火電總裝機(jī)容量達(dá) 590 萬千瓦的大唐湖南分公司，占據(jù)全省統(tǒng)調(diào)火電總裝機(jī)的 48.6% ，高峰期日發(fā)電量超過 1 億千瓦時(shí)。該公司發(fā)揚(yáng) “ 千方百計(jì)、千辛萬苦、千言萬語、千山萬水 ” 的 “ 四千精神 ” ，派人遠(yuǎn)赴山西、陜西、甘肅、新疆等地，水陸并進(jìn)，不計(jì)成本調(diào)進(jìn)電煤。 10 月 1 日至 18 日，該公司累計(jì)進(jìn)煤 82.46 萬噸，日平均進(jìn)煤 4.6 萬噸，比前期略有增加。

電力供應(yīng)仍趨緊張

今年以來，我省電力供應(yīng)持續(xù)緊張。今年 3 月、 8 月，全省都啟動(dòng)了有序用電措施，對(duì)部分地區(qū)實(shí)行了拉閘限電。

據(jù)省電力公司統(tǒng)計(jì)，即便在采取了有序用電措施的情況下，今年前三季度，全省用電量 958 億千瓦時(shí)，同比增長 9.13 ％。其中，城鄉(xiāng)居民生活用電 780 億千瓦時(shí)，同比增長 14.8 ％。

從發(fā)電情況來看，今年前三季度，湖南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量 668 億千瓦時(shí)，同比增長 16% 。其中，火電電量 509 億千瓦時(shí)，同比增長 37.3% 。

火電發(fā)電量增大，電煤消耗自然增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1 至 9 月，全省火電耗煤 2775 萬噸，比去年同期多耗 680 萬噸。

“ 之所以電煤消耗陡然增加，主要是因?yàn)榻衲晁姵隽Σ粔?” 。省經(jīng)信委能源運(yùn)行（電力）處副處長蔣寧飛說。據(jù)介紹，今年 1 至 9 月，全省總降雨量僅為 818 毫米，比歷年同期均值減少 31% 。

“ 來水銳減，對(duì)我省電力供應(yīng)來說，是致命一擊 ” 。蔣寧飛介紹，水電裝機(jī)占到我省電力總裝機(jī)的 44% ，按照慣例，從 3 月底進(jìn)入豐水期以后，水電自然成為全省電力供應(yīng)的主力。 “ 可今年不是這么回事，火電機(jī)組在去年冬季滿發(fā)后，一直處于高負(fù)荷運(yùn)行，甚至汛期，也仍然是火電充當(dāng)全省電力供應(yīng)主力。這無疑加劇了電煤消耗。 ”

今年，電荒成為全國性普遍現(xiàn)象。原本對(duì)我省電煤、電力支援較大的貴州、河南、山西、陜西等能源省，同樣遭遇能源緊張。來自河南、貴州兩省的電煤，占到我省外購電煤的一半，但因自身緊張?jiān)?，上述兩省采取措施?yán)格控制本省煤出省，原本有希望的大宗電煤計(jì)劃落空，致使我省夏季高峰用電期間部分火電機(jī)組因缺煤停機(jī)，電網(wǎng)被迫啟動(dòng) “ 有序用電 ” ，同時(shí)也嚴(yán)重影響到迎峰度冬電煤供應(yīng)。

據(jù)省電力調(diào)度通信管理局分析，目前，全省各主要水電廠來水仍不太理想，只有鳳灘、五強(qiáng)溪、碗米坡等電站蓄水與去年同期基本持平，其他水電站蓄水普遍嚴(yán)重偏低，如果后期沒有明顯降水，今冬明春水電出力將大打折扣。

外購電量也不理想。今年 1 月至 9 月，省外送湘電量 109 億千瓦時(shí)，同比減少 1.37% 。其中，三峽送湘電量 53 億千瓦時(shí)，同比減少 17% 。冬季用電高峰即將來臨，原本有望購進(jìn)的河南、山西等外省電很難兌現(xiàn)。同時(shí)，湖南電網(wǎng)與外省相通的三條聯(lián)絡(luò)線，其負(fù)載容量有限，電力輸入通道嚴(yán)重受限，很難有大規(guī)模的外電入湘。

而據(jù)預(yù)測，今年 10 月至明年 2 月，湖南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電需求 480 億千瓦時(shí)，同比增長 14.0% ；統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷 2000 萬千瓦，同比增長 18.1% 。綜合分析當(dāng)前電力供應(yīng)能力，預(yù)計(jì)電量缺額在 85 億千瓦時(shí)以上，電力缺口 500 萬千瓦。

而火電來說，目前庫存電煤約 150 萬噸，比去年同期減少 200 萬噸。尤其是北方很快進(jìn)入冬季供暖期，煤炭消耗大增，我省外購電煤將更加困難?？梢哉f，充分挖掘省內(nèi)潛力，是當(dāng)前調(diào)煤保電的關(guān)鍵之舉。在省委、省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，省內(nèi)電煤調(diào)入力度加大，電煤庫存停止下滑，并以每天 1 至 2 萬噸速度逐漸回升。

節(jié)約用電貴在自覺

針對(duì)當(dāng)前電力供應(yīng)緊張局面， 省政府辦公廳于 9 月 27 日下發(fā)《有序用電管理辦法實(shí)施細(xì)則》，采取有保有限的措施保障電力平穩(wěn)供應(yīng)。

重點(diǎn)保障黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、居民生活等六類用戶用電。

重點(diǎn)限制以下 6 個(gè)方面的用電：違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；景觀照明、亮化工程；其他高耗能、高排放企業(yè)；破壞用電秩序，不執(zhí)行有序用電方案或不支持配合有序用電管理工作的電力用戶。

省經(jīng)信委、電力部門表示，當(dāng)前湖南電力供應(yīng)存在較大缺口，呼吁全社會(huì)節(jié)約用電，積極配合有序用電，共同應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)難關(guān)。

工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度指令，自覺執(zhí)行有序用電管理辦法，合理錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)。合理安排生產(chǎn)和檢修，具備條件的采用蓄冷、蓄熱方式生產(chǎn)，在高峰用電期間注意生產(chǎn)安全。堅(jiān)決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能設(shè)備，積極開展節(jié)電技術(shù)改造，努力提高用電效率。

各單位在用電高峰時(shí)段（早峰 10 時(shí)至 12 時(shí)，午峰 14 時(shí)至 18 時(shí)，晚峰 19 時(shí)至 22 時(shí)），應(yīng)科學(xué)控制和減少使用高耗能設(shè)備。盡量減少計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗，下班時(shí)關(guān)閉不需要的辦公設(shè)備電源；合理使用照明用具，推廣使用節(jié)能燈具，在滿足照明的情況下，減少用燈數(shù)量，杜絕出現(xiàn)白晝燈、長明燈，做到人走燈熄。

城市公共照明電力消耗不少，為減少其電力消耗，可按照氣候變化，及時(shí)調(diào)整路燈的開、停時(shí)間，道路路燈實(shí)行單側(cè)開啟或間接開啟。同時(shí)，商場、賓館、酒樓、娛樂場所和辦公大樓等第三產(chǎn)業(yè)用戶，在用電高峰時(shí)段要減少或停用大功率用電設(shè)備及非必要的照明燈具。已安裝電力負(fù)荷控制裝置的用戶，要嚴(yán)格控制用電負(fù)荷；未安裝負(fù)荷控制裝置的用戶，在用電高峰期間要自覺避峰 20% 至 30% 運(yùn)行。

據(jù)節(jié)電專家介紹，只要養(yǎng)成良好的節(jié)電習(xí)慣，掌握些小訣竅，處處都可節(jié)能節(jié)電。比如拔下電源插頭就可節(jié)電不少。經(jīng)專家測算，每天 24 小時(shí)平均一個(gè)插頭要流失 0 ． 3 千瓦時(shí)電，照此計(jì)算，一個(gè)插頭一個(gè)月流失的電量就有 9 千瓦時(shí)之多。生活中，盡量選用節(jié)能燈，養(yǎng)成隨手關(guān)燈的好習(xí)慣；空調(diào)溫度不宜與室外溫差太大；冰箱內(nèi)溫度調(diào)節(jié)適中，冰箱門快開快關(guān) …… 看似 “ 小打小鬧 ” ，但積少成多，有助于降低用電總量，緩解我省電力供應(yīng)緊張狀況。